勠力攻堅(jiān) 系統(tǒng)施治

著力探索黨建引領(lǐng)物業(yè)治理新模式

上海市委組織部

　　物業(yè)治理作為百姓生活身邊事，熱線投訴長年居于前列，是基層治理的老大難問題。上海市委深入踐行人民城市重要理念，把物業(yè)治理作為城市基層治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺，實(shí)打?qū)嵔鉀Q物業(yè)治理難題，取得初步成效。2025年，全市12345熱線物業(yè)治理工單量十年來首次“掉頭向下”。

　　一、事不避難，扛起政治責(zé)任。市委把物業(yè)治理作為人民城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作和重要載體，堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓。一是主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題推動(dòng)。將“黨建引領(lǐng)物業(yè)治理”列為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育集中整治項(xiàng)目，市委書記深入小區(qū)實(shí)地調(diào)研、召集部門專題座談，多次作指示、提要求、定舉措，明確黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的方法路徑。二是深度調(diào)研摸清問題。市委常委、組織部部長和分管副市長牽頭開展專題調(diào)研，梳理近50萬條12345工單，從工作沿革、問題成因等維度深入剖析。通過調(diào)研，我們充分認(rèn)識到物業(yè)治理需要政府規(guī)范、市場機(jī)制、社會參與共同發(fā)力，需要基層組織、業(yè)主、物業(yè)企業(yè)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，破題之法在系統(tǒng)治理，根本之道在黨建引領(lǐng)，治本之策在制度建設(shè)。三是完善機(jī)制強(qiáng)化統(tǒng)籌。在市、區(qū)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下建立黨建引領(lǐng)物業(yè)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成組織、社會工作、住建、房管、城管及立法、司法等部門各司其職、緊密配合的工作格局。強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級黨組織工作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)夯實(shí)社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)治理所涉各類組織、各項(xiàng)工作的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任，明確將治理成效作為考核評價(jià)社區(qū)黨組織的重要內(nèi)容。

　　二、找準(zhǔn)問題，推出靶向舉措。市委經(jīng)多次論證，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的若干措施》，聚焦三方面突出問題，形成務(wù)實(shí)有效舉措。一是解決業(yè)委會組建難、選人難、運(yùn)行難問題。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)建立業(yè)委會人選儲備庫，抓住居村“兩委”換屆契機(jī)，推動(dòng)具有業(yè)主身份的社區(qū)“兩委”班子成員和小區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會主任或副主任。制定業(yè)委會組建換屆年度計(jì)劃，加強(qiáng)對選舉過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)組建物業(yè)治理委員會，推動(dòng)小區(qū)業(yè)委會應(yīng)建盡建。推行公共收入統(tǒng)一記賬、工程項(xiàng)目統(tǒng)一審價(jià)、年度審計(jì)統(tǒng)一實(shí)施，探索建立業(yè)委會秘書制度。二是完善物業(yè)行業(yè)市場調(diào)節(jié)機(jī)制。編制發(fā)布物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目成本信息和計(jì)價(jià)指引，促進(jìn)定價(jià)規(guī)范。針對“低質(zhì)低價(jià)低效”現(xiàn)象，采取有效措施促進(jìn)價(jià)格正常調(diào)整，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。探索建立科學(xué)合理的物業(yè)行業(yè)綜合評價(jià)制度，并及時(shí)向社會公布結(jié)果，增強(qiáng)選擇便利。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選（續(xù)）聘管理，倡導(dǎo)酬金制計(jì)費(fèi)方式。去年以來推動(dòng)638個(gè)小區(qū)完成物業(yè)費(fèi)調(diào)整。三是健全黨建引領(lǐng)運(yùn)轉(zhuǎn)新模式。由社區(qū)黨組織牽頭，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主代表共同參與的黨建引領(lǐng)物業(yè)治理聯(lián)席會議制度，討論協(xié)調(diào)小區(qū)重大事項(xiàng)，會商解決疑難復(fù)雜問題，加強(qiáng)與管理執(zhí)法力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在全市住宅小區(qū)全覆蓋推動(dòng)建立小區(qū)黨支部，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)落地落實(shí)，更好引導(dǎo)群眾以民主方式解決民生問題、用協(xié)商辦法解決治理難題，打造小區(qū)治理共同體。

　　三、科學(xué)組織，推動(dòng)步步深入。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、多向發(fā)力，推動(dòng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理常態(tài)長效。一是制定三年行動(dòng)計(jì)劃。自2025年起，按照“整體推進(jìn)建章立制、全力推動(dòng)難點(diǎn)攻堅(jiān)、健全常態(tài)工作機(jī)制”的步驟安排，通過三年努力，重構(gòu)超大城市物業(yè)治理工作新模式，牽引帶動(dòng)全市物業(yè)治理水平實(shí)現(xiàn)新躍升。二是建構(gòu)完整工作體系。緊抓制度建設(shè)任務(wù)主線，推進(jìn)29項(xiàng)政策制度立改廢釋，涵蓋地方性法規(guī)2項(xiàng)、市政府規(guī)章1項(xiàng)、其他規(guī)范性文件26項(xiàng)。制定工作任務(wù)書，細(xì)化分解46項(xiàng)具體舉措，包括建強(qiáng)“智慧物業(yè)”數(shù)據(jù)底座、加強(qiáng)物業(yè)治理信息公開、強(qiáng)化針對性賦能培訓(xùn)等，壓實(shí)部門責(zé)任，確保市委部署落地見效。三是推進(jìn)集中整治提升。每年選取1000個(gè)后進(jìn)小區(qū)納入市年度“民心工程”項(xiàng)目，把準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，一小區(qū)一方案，明確工作措施，全力推動(dòng)治理效能提升。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)匯聚先鋒力量

湖北省委組織部

　　湖北省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，健全育選管幫用機(jī)制，全鏈條加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)鍛造先鋒隊(duì)伍、凝聚先鋒力量。

　　一、強(qiáng)化理論武裝，筑牢黨員思想根基。一是堅(jiān)持不懈凝心鑄魂。省級領(lǐng)導(dǎo)到黨校授課、到高校講“大思政課”，帶頭宣講黨的二十屆四中全會精神。深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班9976個(gè)、培訓(xùn)黨員干部52.3萬人次。二是高位推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”重要要求，專項(xiàng)整治違規(guī)吃喝等9類突出問題，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1.5萬個(gè)。三是抓實(shí)黨員基本培訓(xùn)。省級每年舉辦10個(gè)示范班，帶動(dòng)各級培訓(xùn)基層黨組織書記20余萬人次。推進(jìn)師資、陣地、教材、課件“四庫”建設(shè)，完善荊楚旗幟網(wǎng)“在線課堂”，全覆蓋培訓(xùn)村（社區(qū)）黨員。用好湖北紅色資源，以弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神、抗疫精神為主題，組織全省415萬名黨員同上一堂黨課。

　　二、嚴(yán)格政治把關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。一是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。制定提高發(fā)展黨員質(zhì)量《十條措施》，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為吸收先進(jìn)分子入黨的首要標(biāo)準(zhǔn)。明確政審5個(gè)方面必審內(nèi)容和8個(gè)參與聯(lián)審部門，列出不得發(fā)展入黨的12種情形，把“憑感覺推薦”變?yōu)?ldquo;用清單對照”。二是加強(qiáng)儲備培養(yǎng)。堅(jiān)持儲備入黨積極分子與發(fā)展黨員同調(diào)度、同分析、同督辦，黨組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀黨員帶頭擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，加強(qiáng)日常教育考察。目前，全省共有入黨積極分子50.5萬名。三是聚力破解難題。結(jié)合新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，指導(dǎo)武漢東湖高新區(qū)加強(qiáng)試點(diǎn)探索，立足園區(qū)、商圈、樓宇、社區(qū)等實(shí)際，將發(fā)展黨員與組建組織、開展活動(dòng)、培養(yǎng)骨干等有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)。近3年全省發(fā)展新興領(lǐng)域黨員3.1萬名。

　　三、突出務(wù)實(shí)有效，加強(qiáng)黨員日常管理。一是服務(wù)凝聚流動(dòng)黨員。建立流動(dòng)黨員管理“三聯(lián)三幫三促”機(jī)制，結(jié)合登記流動(dòng)人口、轉(zhuǎn)移社保、托管檔案等開展排查納管，推動(dòng)全省基層黨組織登記流動(dòng)黨員8.2萬名，納管率常態(tài)化保持在90％以上。整合民政、人社、工會等部門資源，劃撥省管黨費(fèi)，對流動(dòng)黨員培訓(xùn)提能、開展活動(dòng)、解難紓困給予大力支持。二是嚴(yán)格黨的組織生活。制定《黨支部主題黨日工作指引》，抓實(shí)集中學(xué)習(xí)、研討交流、述學(xué)述做、民主議事、實(shí)踐鍛煉等5個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高主題黨日質(zhì)效。結(jié)合年度民主評議黨員和排查信教黨員、失聯(lián)黨員，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。三是加大激勵(lì)關(guān)懷幫扶。制定黨內(nèi)先進(jìn)典型服務(wù)管理辦法，激勵(lì)廣大黨員比學(xué)趕超、競進(jìn)有為。印發(fā)生活困難黨員關(guān)懷幫扶辦法，幫扶特困、低保等5類黨員。連續(xù)8年開展“黨的關(guān)懷月月送”，共慰問因公殉職黨員家庭808戶。實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃”，每年支持黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目100個(gè)，帶動(dòng)群眾在家門口就業(yè)致富。

　　四、圍繞中心大局，推動(dòng)黨員爭當(dāng)先鋒。一是立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員服務(wù)窗口等，組織黨員開展揭榜掛帥、承諾踐諾、掛牌經(jīng)營等活動(dòng)。建立新就業(yè)群體黨員參與基層治理“平急兼?zhèn)?rdquo;機(jī)制，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員當(dāng)好城市形象宣傳員、社區(qū)建設(shè)服務(wù)員、行業(yè)治理監(jiān)督員。二是聯(lián)系群眾為民服務(wù)。聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，選樹150名擔(dān)當(dāng)作為“好支書”，選派3.45萬名黨員干部駐村工作，幫助建強(qiáng)組織、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。健全在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，104萬名黨員干部下沉社區(qū)，開展“認(rèn)崗認(rèn)事認(rèn)親”組團(tuán)式服務(wù)。三是網(wǎng)絡(luò)空間引領(lǐng)發(fā)聲。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用《意見》，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)文明黨員先行、網(wǎng)絡(luò)名人湖北行等活動(dòng)，建立黨員干部網(wǎng)絡(luò)直播帶貨事前報(bào)批制度，推動(dòng)黨員發(fā)揮作用從網(wǎng)下向網(wǎng)上延伸。

鞏固“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)成果

不斷提升新興領(lǐng)域黨建工作質(zhì)效

廣東省委組織部

　　廣東省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新興領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要論述，以“兩個(gè)覆蓋”為牽引，把抓覆蓋、強(qiáng)功能、促發(fā)展結(jié)合起來，持續(xù)鞏固提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、突出抓深化，鞏固集中攻堅(jiān)成果。一是聚焦重點(diǎn)企業(yè)抓鞏固。鞏固民營企業(yè)500強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)等“大塊頭”企業(yè)覆蓋成果，緊盯規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)等，建立動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)符合條件的企業(yè)“一企一策”實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組建黨組織。對體量大、影響力大的企業(yè)，及時(shí)將黨組織納入提級管理范圍。二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域提質(zhì)效。針對全省288個(gè)省級以上園區(qū)集聚企業(yè)類型多、數(shù)量大、覆蓋難等特點(diǎn)，理順黨建工作機(jī)制，優(yōu)化“園區(qū)黨工委—片區(qū)黨組織—企業(yè)黨組織”架構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建成800個(gè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，整合政策、人才、政務(wù)、金融等服務(wù)資源，把黨建工作融入園區(qū)管理服務(wù)全鏈條。三是聚焦難點(diǎn)問題求突破。全省科技型中小企業(yè)4.7萬戶，普遍規(guī)模小、職工少、黨員流動(dòng)性強(qiáng)，針對集中攻堅(jiān)中新建聯(lián)合黨組織、臨時(shí)黨組織較多的實(shí)際，建立黨組織跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定覆蓋單元，推動(dòng)“聯(lián)建”轉(zhuǎn)“單建”、“臨時(shí)建”轉(zhuǎn)“正式建”。對建立聯(lián)合黨支部和臨時(shí)黨支部的，將全覆蓋選派黨建工作指導(dǎo)員，加強(qiáng)指導(dǎo)和聯(lián)系，確保建成一個(gè)、穩(wěn)固一個(gè)。

　　二、突出抓拓展，穩(wěn)步擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。一是抓統(tǒng)籌形成合力。堅(jiān)持早謀劃、早部署、早推進(jìn)，抓緊制定工作方案，持續(xù)用好《廣東省新興領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》、《新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作指引》，細(xì)化政策指導(dǎo)，加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)。二是抓隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)壯大黨員隊(duì)伍，完善省內(nèi)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接快捷辦理機(jī)制，推動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在企業(yè)和社會組織。分層分類開展黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員骨干專題培訓(xùn)，推動(dòng)專職隊(duì)伍“愿干”更“會干”。三是抓拓展擴(kuò)大覆蓋。按照深化拓展工作安排，由省級以上園區(qū)向市級以下園區(qū)拓展，向商圈市場、商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間等延伸，整合行業(yè)、企業(yè)、屬地等力量資源，組織好市級以下園區(qū)和市、縣社會組織的摸底排查和黨組織組建。壓實(shí)行業(yè)管理部門“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，有效整合行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管資源力量，將摸底數(shù)、建組織與業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管一體推進(jìn)、一體落實(shí)，著力擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。

　　三、突出抓賦能，以黨建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)。一是堅(jiān)持惠企助企暖企。去年以來開展“政企連心橋”、“暖新助企直通車”等活動(dòng)7500多場，收集企業(yè)意見訴求4.2萬件，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、政策申報(bào)等問題1.5萬個(gè)。今年將繼續(xù)深化問需上門、服務(wù)上門、資源上門工作實(shí)踐，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，解決企業(yè)困難。二是助力科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)在高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中建立黨組織，實(shí)施黨員、科技骨干“雙培養(yǎng)”計(jì)劃，引導(dǎo)黨員在技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中當(dāng)先鋒、作表率。依托區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，搭建人工智能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈黨建平臺，實(shí)現(xiàn)鏈上企業(yè)資源共享、場景共用、供需共融。三是融入基層治理格局。建立健全新就業(yè)群體訴求反饋直通車機(jī)制，用好服務(wù)驛站、友好場景，做好思想引領(lǐng)、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解等工作，引導(dǎo)新就業(yè)群體聽黨話跟黨走。把黨建工作融入文化建設(shè)、員工關(guān)愛全過程，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深融互促。

選出好班子 換出新氣象

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆

云南省委組織部

　　在中組部統(tǒng)一部署和精心指導(dǎo)下，云南省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，圓滿完成全省14965個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆，全部一次選舉成功，全程平穩(wěn)有序、達(dá)到預(yù)期結(jié)果。

　　一、扛牢政治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)換屆好成效。省委將村（社區(qū)）“兩委”換屆作為頭等大事，省委常委會專題研究，省委書記出席全省換屆電視電話會議并講話，市縣鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任各級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把換屆緊緊抓在手上，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)班子整體優(yōu)化的關(guān)鍵目標(biāo)。一是帶頭人隊(duì)伍進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)，村、社區(qū)黨組織書記大專以上學(xué)歷占68.7％、79.3％，較換屆前提高15個(gè)、6.2個(gè)百分點(diǎn)，平均年齡為43.7歲、44.6歲，下降2.5歲、2歲，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)歷、領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)的占82.6％，提高22.4個(gè)百分點(diǎn)。二是班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，村（社區(qū)）“兩委”班子成員調(diào)整面達(dá)48％，大專以上學(xué)歷占55.5％、74.2％，較換屆前提高21.4個(gè)、19.4個(gè)百分點(diǎn)，平均年齡為39.8歲、39.3歲，下降1.9歲、3.1歲，40歲以下年輕成員占53.7％、56％。三是黨員群眾廣泛參與，黨員、選民參選率達(dá)93.9％、95.9％。

　　二、精心組織實(shí)施，確保換屆高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持上下“一盤棋”，省級直接調(diào)度、一抓到底。一是調(diào)度指導(dǎo)一貫到底。省級工作專班集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，一節(jié)點(diǎn)一把關(guān)，先后召開7次座談會、調(diào)度會、下發(fā)12份工作提示，省委組織部主要負(fù)責(zé)同志帶頭到29個(gè)村“解剖麻雀”，約談工作不力的市委組織部長，部務(wù)會成員分別包聯(lián)州市，每月開展穿透式調(diào)研，在“兩推”、選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織10.7萬名干部現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)。二是推演培訓(xùn)一貫到底。省級統(tǒng)一制發(fā)流程圖，細(xì)化為12個(gè)步驟36個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范文書模板60個(gè)，指引基層照單操作。逐級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2.9萬場次，組織全流程、全要素模擬推演2萬余場次，提升實(shí)操能力。三是干部選育一貫到底。連續(xù)3年部署實(shí)施“歸雁行動(dòng)”，回引在外人才3.9萬名、村均2.5名，新任村（社區(qū)）黨組織書記99.5％為后備力量。招聘1萬名大學(xué)生提前回村任職，換屆時(shí)擇優(yōu)吸納1860名進(jìn)班子。提前研判確定不宜繼續(xù)留任的村（社區(qū)）干部，明確候選人10條負(fù)面清單和近親屬回避8類情形，堅(jiān)決把不合格人員擋在門外。四是風(fēng)險(xiǎn)排查化解一貫到底。堅(jiān)持把功夫下在換屆前，開展巡察、經(jīng)責(zé)審計(jì)問題清零行動(dòng)。透過數(shù)據(jù)看選情、看民意、看工作質(zhì)量，對選情復(fù)雜村（社區(qū)）實(shí)行“紅黃綠”分級管理、由省市縣組織部門分別掛聯(lián)包保，信訪問題較上屆大幅減少。對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行全天候監(jiān)測、快速響應(yīng)處置，全程“零負(fù)面輿情”。五是嚴(yán)明換屆紀(jì)律一貫到底。編發(fā)省內(nèi)外違反換屆紀(jì)律典型案例，開展紀(jì)律教育11.6萬場次、談心談話126.8萬人次，推動(dòng)紀(jì)律要求入腦入心，全程沒有發(fā)生拉票賄選等違紀(jì)違法行為。

　　三、及時(shí)總結(jié)復(fù)盤，感悟換屆新共識。這次換屆圓滿完成，有4個(gè)方面的深刻體會。最根本的是把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持書記抓、抓書記，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，牢牢把握了正確政治方向，順利實(shí)現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。最重要的是選出好班子特別是黨組織書記，推動(dòng)各地好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大選人視野，切實(shí)破除平衡照顧，動(dòng)真碰硬調(diào)整不勝任干部，大力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。最關(guān)鍵的是壓實(shí)責(zé)任精準(zhǔn)操作，層層推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到事、到人頭，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)把關(guān)，確保任務(wù)明確、流程清晰、操作規(guī)范。這次換屆，中組部專門編印指導(dǎo)手冊、直接培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、召開片會調(diào)度推進(jìn)，到云南實(shí)地推演、指導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系縣提前打樣，為各地作出了示范。最要緊的是嚴(yán)守底線防范風(fēng)險(xiǎn)，這次換屆始終樹牢底線思維，切實(shí)防范輿情、信訪等各類風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。

分級分類實(shí)施 靶向精準(zhǔn)發(fā)力

在深化黨員教育培訓(xùn)上下功夫見成效

陜西省委組織部

　　陜西有光榮的革命傳統(tǒng)和豐富的紅色資源，黨中央在延安時(shí)期就提出“把全黨變成一個(gè)大學(xué)校”。近年來，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為重中之重，認(rèn)真落實(shí)新一輪全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，以實(shí)施“分級分類、全覆蓋集中培訓(xùn)”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，持續(xù)推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)走深走實(shí)。

　　一、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。一是上下貫通抓培訓(xùn)。省委堅(jiān)持把黨員教育培訓(xùn)擺在基層黨建工作的突出位置，省委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開省委常委會會議等專題研究，每年帶頭講黨課。省委組織部健全完善“省級示范、市級重點(diǎn)、縣級普遍、基層兜底”的培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常調(diào)度指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。各級黨委（黨組）將黨員教育納入目標(biāo)責(zé)任考核、抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任。二是橫向協(xié)同抓培訓(xùn)。省委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，在制定實(shí)施全省黨員培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，會同宣傳部、社會工作部、金融工委、省直機(jī)關(guān)工委、教育工委、科技工委、衛(wèi)健委、國資委等8家單位，分別出臺11個(gè)相關(guān)群體黨員專題培訓(xùn)計(jì)劃，形成“1＋11”黨員教育培訓(xùn)模式，做到聯(lián)動(dòng)發(fā)力、全面覆蓋。三是保障下沉抓培訓(xùn)。劃撥黨費(fèi)補(bǔ)助鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣加大資金配套。持續(xù)加強(qiáng)陣地、師資等基礎(chǔ)保障建設(shè)，用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)等教育平臺優(yōu)質(zhì)資源，為基層黨員培訓(xùn)提供良好條件。

　　二、注重學(xué)用結(jié)合，做到精準(zhǔn)施訓(xùn)。一是突出抓好理論武裝。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓(xùn)的首課、主課，嚴(yán)格落實(shí)50％以上學(xué)時(shí)要求，開發(fā)理論課程38門，常態(tài)化開展“沿著總書記足跡看變化悟思想”實(shí)踐研學(xué)，引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)悟思想偉力和真理力量。二是深入抓好黨性教育。著力構(gòu)建以革命圣地延安為中心、陜北關(guān)中陜南多點(diǎn)分布的黨性教育陣地，開發(fā)理論課、實(shí)踐課24門，實(shí)施“培根鑄魂、勇?lián)姑?rdquo;黨性淬煉工程，就近就便組織黨員干部到創(chuàng)造歷史的地方重溫歷史、接受教育。三是分類抓好能力培訓(xùn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，構(gòu)建履職能力培訓(xùn)課程體系，開發(fā)各類課程35門，在農(nóng)村（社區(qū)）舉辦學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)基層治理等系列班次，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展科技、金融、環(huán)保、應(yīng)急等專題培訓(xùn)，在企業(yè)、高校和科研院所開展新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、前沿科技等專業(yè)化培訓(xùn)，提升黨員推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的能力。

　　三、拓寬方法路徑，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。一是用好線上平臺。依托網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、遠(yuǎn)程教育等平臺，結(jié)合開展“黨課開講啦”活動(dòng)，在2024年開展視頻培訓(xùn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，去年各領(lǐng)域全面鋪開“共上一堂課”。省委組織部每年重點(diǎn)抓好1期農(nóng)村（社區(qū)）黨員集中視頻培訓(xùn)，省委各工委每年抓好2期本領(lǐng)域的視頻培訓(xùn)，各市（區(qū)）每季度開展1期黨員視頻培訓(xùn)、每年舉辦1期基層黨組織書記視頻培訓(xùn)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)。發(fā)揮各級黨校、黨員教育培訓(xùn)基地作用，以基層黨組織書記、黨務(wù)工作者為重點(diǎn)，定期舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過專題輔導(dǎo)、案例教學(xué)、交流互動(dòng)等方式，切實(shí)提升抓黨建、帶隊(duì)伍的能力水平。三是搭建實(shí)踐載體。結(jié)合全省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，聚力打好八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗，選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)一線實(shí)踐鍛煉，做實(shí)“雙報(bào)到”和社區(qū)黨組織“為民服務(wù)一年10件實(shí)事”等活動(dòng)，及時(shí)挖掘總結(jié)先進(jìn)典型，持續(xù)開展“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)發(fā)展改革中打頭陣、勇爭先，不斷為譜寫陜西新篇、爭作西部示范貢獻(xiàn)智慧力量。

抓貫通 破難題

提升中央企業(yè)基層黨建工作質(zhì)效

國務(wù)院國資委黨委組織部

　　國務(wù)院國資委黨委持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，聚焦履行好中央企業(yè)職責(zé)使命，把握基層黨建新情況新變化，以系統(tǒng)觀念推動(dòng)凝心鑄魂、強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、突出學(xué)用貫通，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到履行新征程職責(zé)使命自覺行動(dòng)上。把抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務(wù)，引領(lǐng)黨員職工牢記使命、履職盡責(zé)。在深化上出實(shí)招。扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育，編印《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)論述摘編》等讀本，會同中組部、中央黨校等開展黨員干部全覆蓋大輪訓(xùn)，各企業(yè)普遍運(yùn)用輔導(dǎo)解讀、案例教學(xué)、共建聯(lián)學(xué)等方式，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)頭腦。在內(nèi)化上探新路。探索落實(shí)基本培訓(xùn)機(jī)制有效方式，“先試點(diǎn)、再推開、三步走”，指導(dǎo)企業(yè)以支部為基本單元，區(qū)分坐班輪班、上下游協(xié)同、施工一線、常年在外等6類崗位和場景，每季度集中學(xué)習(xí)一次、研討一次，建立“上級下沉、基層兜底”督導(dǎo)機(jī)制，讓黨中央聲音直達(dá)基層，以學(xué)促干破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。在轉(zhuǎn)化上提質(zhì)效。健全“第一議題”、“政治要件”制度，建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示閉環(huán)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)把習(xí)近平總書記視察或作出重要指示批示的重大項(xiàng)目重大工程打造成示范點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹下沉到生產(chǎn)經(jīng)營、攻堅(jiān)克難最前沿。“十四五”期間，央企資產(chǎn)總額從不到70萬億元增長到95萬億元，年利潤總額從1.9萬億元增長到2.5萬億元，研發(fā)投入連續(xù)4年超萬億元，累計(jì)貢獻(xiàn)稅收近13萬億元，在國民經(jīng)濟(jì)中有力發(fā)揮骨干支柱作用。

　　二、突出上下貫通，把企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，統(tǒng)籌推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面過硬。體系化完善制度流程。堅(jiān)持一年一主題，持續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，形成黨建制度體系，提升黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。針對性加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對混合所有制企業(yè)黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定中央專門文件，分類明確控股、第一大股東、參股企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式。存量企業(yè)抓規(guī)范，對標(biāo)制度穩(wěn)妥調(diào)整；增量企業(yè)抓源頭，成立之初約定好黨建責(zé)任，納入公司章程、合作協(xié)議。對巡視、考核等指出的基層黨建薄弱領(lǐng)域，以國企基層黨組織工作條例貫徹落實(shí)情況評估為契機(jī)，對獨(dú)立法人企業(yè)黨支部集體研究把關(guān)方式、基層黨委委員屆中補(bǔ)選等難點(diǎn)問題共同研究，對重點(diǎn)企業(yè)上門調(diào)研、督促改進(jìn)，推動(dòng)面上整體提升。全鏈條壓實(shí)黨建責(zé)任。健全明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)閉環(huán)機(jī)制，連續(xù)9年開展中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央企業(yè)所屬單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，加大現(xiàn)場點(diǎn)評指導(dǎo)工作力度，直奔問題個(gè)性點(diǎn)評，紅臉出汗推動(dòng)整改，傳導(dǎo)壓力、以評促改。

　　三、突出條塊貫通，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新形勢和企業(yè)組織形態(tài)、用工方式新變化，因地制宜搭建平臺載體，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢。在賦能重大項(xiàng)目建設(shè)上探索新路徑。針對“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”上下游主體關(guān)系不對等、協(xié)同聯(lián)動(dòng)難等難題，會同全國工商聯(lián)指導(dǎo)企業(yè)在重大項(xiàng)目成立聯(lián)合黨組織，把黨小組建在各大功能模塊上，資源共享、問題共商、任務(wù)共擔(dān)，為項(xiàng)目高質(zhì)高效完成注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型上推出新舉措。針對建筑行業(yè)下行、無序競爭等難題，實(shí)施建筑類央企黨建提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，組織建筑央企、地方國企、民企基層黨組織聯(lián)合倡議、公開承諾，組織黨員開展政績觀大討論，自覺抵制行業(yè)亂象。在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、助力公共服務(wù)上彰顯新?lián)?dāng)。在應(yīng)對地震、臺風(fēng)、洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件中，建筑、礦業(yè)等央企調(diào)撥黨員和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍沖鋒在前。針對民生業(yè)務(wù)辦理“多頭跑”等難題，電力、通信等央企與地方政府和國企聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合組建黨員服務(wù)隊(duì)，打造水電氣訊“一站式”平臺，更好造福民生、服務(wù)群眾。

健全責(zé)任體系 創(chuàng)新工作機(jī)制

提升抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)管行業(yè)黨建工作水平

國家稅務(wù)總局黨建工作局

　　稅務(wù)系統(tǒng)有五級機(jī)構(gòu)、6萬多個(gè)基層黨組織、近80萬名黨員，隊(duì)伍大、層級多、鏈條長?？偩贮h委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)管行業(yè)，有力推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效。

　　一、扣緊責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。以踐行“兩個(gè)維護(hù)”、走好“第一方陣”的政治自覺，扛牢稅務(wù)系統(tǒng)黨建責(zé)任。一是堅(jiān)持機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)?？偩贮h委帶頭嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作重要指示批示，每年圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神制定機(jī)關(guān)黨建和系統(tǒng)黨建年度重點(diǎn)舉措，召開全國稅務(wù)工作會議和全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議，將抓黨建工作情況納入績效考評，與業(yè)務(wù)工作同謀劃部署、同推進(jìn)落實(shí)、同檢查考核。黨委主要負(fù)責(zé)同志到基層稅務(wù)部門調(diào)研，主動(dòng)與地方黨委溝通推動(dòng)黨建工作。制定《稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，明確各級稅務(wù)局黨委、黨委書記抓黨建的責(zé)任。二是堅(jiān)持系統(tǒng)帶行業(yè)。落實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”要求，將稅務(wù)師行業(yè)黨建納入稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作整體布局，建立拓展深化稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)專項(xiàng)工作機(jī)制，總局黨委分管負(fù)責(zé)同志牽頭，黨建、人事和相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加，定期研究推動(dòng)行業(yè)黨建重點(diǎn)任務(wù)落地。扎實(shí)開展稅務(wù)師行業(yè)“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，推動(dòng)有黨員的5951戶事務(wù)所全部建立黨組織，向沒有黨員或黨建工作基礎(chǔ)薄弱的7155戶稅務(wù)師事務(wù)所全覆蓋選派3756名黨建工作指導(dǎo)員，建立1266個(gè)群團(tuán)組織。三是強(qiáng)化督促抓落實(shí)?？偩贮h委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年聽取分管部門和聯(lián)系單位的黨建工作匯報(bào)，每年對總局機(jī)關(guān)黨建開展全覆蓋檢查，組織全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評議考核，層層傳導(dǎo)、逐級壓實(shí)黨建責(zé)任。

　　二、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，有效匯聚黨建工作整體合力。健全統(tǒng)籌黨建任務(wù)、工作力量的制度機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。一是上下貫通抓。完善“下抓兩級、抓深一層”工作機(jī)制，總局主抓省局、延伸帶市局，省局、市局參照下抓兩級，總局和省、市局黨委班子成員分別在分局（所）建立基層黨建（黨支部）聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)黨建工作，參加組織生活，幫助解決問題，增強(qiáng)工作穿透力。二是條塊協(xié)同抓。制定落實(shí)黨建工作責(zé)任的15條具體舉措，建立與地方黨委機(jī)關(guān)工委重要情況及時(shí)通報(bào)、重要文件互相抄送、重要考核參考印證等工作機(jī)制，督促各級稅務(wù)局黨委主動(dòng)對接落實(shí)地方黨建工作任務(wù)。每年省、市、縣局參加地方黨建考核獲評優(yōu)秀等次的均在90％以上。三是部門聯(lián)動(dòng)抓。強(qiáng)化部門協(xié)作，通過合署辦公、專題會商、考核結(jié)果共用、聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督檢查等，實(shí)現(xiàn)黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人事、執(zhí)法監(jiān)督及內(nèi)控、教育培訓(xùn)等工作互通互促。

　　三、突出強(qiáng)基賦能，著力提升稅收改革發(fā)展質(zhì)效。緊緊圍繞稅收改革發(fā)展推進(jìn)黨建工作，推動(dòng)將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為稅收改革發(fā)展質(zhì)效。一是深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)工作機(jī)制，制定加強(qiáng)縣級稅務(wù)局政治機(jī)關(guān)建設(shè)的25條舉措，及時(shí)啟動(dòng)樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，將治理涉稅問題作為重要內(nèi)容一體推進(jìn)學(xué)查改。二是持之以恒抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。制定正面和負(fù)面清單，在全系統(tǒng)組織爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨支部、爭當(dāng)“四好”黨員。指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范開展“三會一課”和主題黨日，明確將學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記重要講話精神和警示教育作為規(guī)定內(nèi)容。三是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。在稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、社會保險(xiǎn)費(fèi)等業(yè)務(wù)條線制定黨建工作指引，強(qiáng)化黨組織監(jiān)督保障作用。做實(shí)做細(xì)思想政治工作，開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在發(fā)票電子化改革、實(shí)施稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”等前沿陣地聚力攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)作為。“十四五”時(shí)期，稅務(wù)部門累計(jì)征收稅費(fèi)超156萬億元，累計(jì)新增減稅降費(fèi)退稅超10萬億元。引導(dǎo)全國稅務(wù)師行業(yè)開展3000余場志愿服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)在“一帶一路”出海、享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方面提供700多萬次專業(yè)服務(wù)支持。