當(dāng)一家企業(yè)跨省遷移不再需要“多頭跑”，當(dāng)一項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠無需申請便能“精準(zhǔn)直達(dá)”，當(dāng)一條違規(guī)招商的“土政策”被堅(jiān)決叫停……這些悄然發(fā)生的變化，正勾勒出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的清晰脈絡(luò)。在這幅宏大的發(fā)展圖景中，國家稅務(wù)總局以深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，深刻領(lǐng)悟“黨之要事”、精準(zhǔn)回應(yīng)“民之所向”，以刀刃向內(nèi)的改革魄力和精準(zhǔn)高效的服務(wù)舉措，為暢通經(jīng)濟(jì)血脈、夯實(shí)國家治理根基貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

　　牢記“黨之要事” 建設(shè)政治擔(dān)當(dāng)模范機(jī)關(guān)

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央和習(xí)近平總書記高度重視的大事要事，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。稅務(wù)部門是國家稅收安全的“守門人”，始終守土有責(zé)、守土盡責(zé)，也是良好營商環(huán)境的“護(hù)航者”，堅(jiān)持服從服務(wù)大局、建設(shè)有政治擔(dān)當(dāng)?shù)哪７稒C(jī)關(guān)。

　　上下同心步調(diào)一致。自2024年以來，稅務(wù)總局扎實(shí)開展違規(guī)招商引資涉稅問題專項(xiàng)治理，明令各級稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化垂管意識，對地方違規(guī)招商引資要堅(jiān)決抵制，不得參與配合，對企業(yè)正常遷移不得設(shè)置障礙，并緊盯相關(guān)稅費(fèi)的申報(bào)異常、收入異常和減免異常等問題，依托稅收大數(shù)據(jù)建立監(jiān)測指標(biāo)體系，組織排查3000多條疑點(diǎn)線索，對核實(shí)后確有問題的迅速推動查處和糾正，重大問題及時(shí)向相關(guān)部門推送，協(xié)同糾治違規(guī)招商引資亂象，確保全國政令統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

　　規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為避免各地對稅費(fèi)政策理解不一帶來的執(zhí)法差異，近年來發(fā)布了系列稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑。先后在華東、東北等六大區(qū)域，統(tǒng)一了稅務(wù)行政處罰的裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)將征管程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入信息系統(tǒng)，為稅務(wù)執(zhí)法裝上“公平秤”和“標(biāo)準(zhǔn)尺”，著力防止人為因素造成的執(zhí)法差異。

　　堅(jiān)守法治維護(hù)公平。法治公平是統(tǒng)一大市場建設(shè)的基石。稅務(wù)部門一方面注重為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的稅收環(huán)境；另一方面注重推進(jìn)稅收政策和法治制度的完善，助力夯實(shí)法治基礎(chǔ)。會同有關(guān)部門將個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股的納稅地點(diǎn)，從證券賬戶的開戶地調(diào)整為上市公司所在地，防止上市公司股東通過轉(zhuǎn)移證券賬戶變換納稅地點(diǎn)享受個別地方違規(guī)實(shí)施的獎補(bǔ)。對實(shí)行區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)，明確實(shí)質(zhì)性運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，凡享受優(yōu)惠的企業(yè)和個人必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)，以防范騙享優(yōu)惠帶來的區(qū)域間不公平競爭。

　　服務(wù)“國之大者” 建設(shè)實(shí)干有為模范機(jī)關(guān)

　　稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻胸懷“國之大者”，干好主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會涉稅改革部署，在稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中挺膺擔(dān)當(dāng)、主動作為。

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。依托稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開展“政策找人”，促進(jìn)政策直達(dá)快享，2021年至2025年上半年累計(jì)新增減稅降費(fèi)9.9萬億元，年均新增減稅降費(fèi)超兩萬億元，既為市場主體和居民帶來了減稅降費(fèi)紅利，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入了強(qiáng)勁動力。

　　堅(jiān)持聚財(cái)與生財(cái)并舉。嚴(yán)格公正執(zhí)法與營造良好稅收營商環(huán)境相結(jié)合，有力發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。“十四五”時(shí)期，累計(jì)稅費(fèi)收入預(yù)計(jì)超155萬億元，占全口徑財(cái)政收入的80%左右。特別是2024年克服諸多不利因素影響，牢牢守住不收“過頭稅費(fèi)”的底線，穩(wěn)妥有效加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管堵漏增收，完成稅費(fèi)收入32.8萬億元。同時(shí)，積極發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)作用，著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過不折不扣落實(shí)好支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策及持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)等措施，助力企業(yè)健康發(fā)展，為稅收提供源頭活水。

　　持續(xù)加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。對高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群強(qiáng)化綜合施治，針對出口應(yīng)征稅、平臺經(jīng)濟(jì)、成品油、文娛、醫(yī)藥等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化查處整治，成功查處一批有影響力的重大案件。2024年公開曝光近100起虛開騙稅、騙享稅費(fèi)優(yōu)惠政策和網(wǎng)絡(luò)主播、加油站偷逃稅等典型案件，堅(jiān)決不讓黨和國家的政策“紅包”落入不法分子“腰包”，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場營造了公平公正的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境。

　　國家稅務(wù)總局容縣稅務(wù)局干部在專窗輔導(dǎo)一名納稅人完成跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理。

　　夯實(shí)“人之基本” 建設(shè)便捷高效模范機(jī)關(guān)

　　“五統(tǒng)一、一開放”（統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放）是黨中央對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出的基本要求。稅務(wù)部門堅(jiān)持立足職責(zé)、主動作為，提升行政效能推動“高效辦成一件事”，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)舉措助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)高效、群眾滿意的便捷高效模范機(jī)關(guān)。

　　優(yōu)化稅費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。聚焦企業(yè)和群眾異地業(yè)務(wù)辦理有關(guān)問題，積極完善服務(wù)運(yùn)營體系。依托征納互動構(gòu)建“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，打造收件、辦理兩地“資料線上提交、流程線上流轉(zhuǎn)、全域協(xié)同處理、實(shí)時(shí)在線反饋”的協(xié)作模式。納稅人進(jìn)入任何一個綜合性辦稅服務(wù)廳或在線上發(fā)起申請，均可以辦理全國業(yè)務(wù)，有效降低辦稅繳費(fèi)成本。數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，稅務(wù)部門累計(jì)辦理跨區(qū)域通辦業(yè)務(wù)65萬筆。

　　便利納稅人跨區(qū)域遷移。聚焦經(jīng)營主體跨區(qū)遷移環(huán)節(jié)多、多頭跑等難題，稅務(wù)總局等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見》，通過“流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、完善規(guī)則”，推動企業(yè)遷移登記實(shí)現(xiàn)“一次辦、便捷辦、高效辦”。目前，遷移事項(xiàng)平均辦理時(shí)長壓縮了5至10天，符合條件的企業(yè)當(dāng)天即可順利遷出。2025年上半年，全國有1.86萬戶納稅人順利完成跨省遷移，同比增長14.8%。

　　積極推進(jìn)跨部門服務(wù)協(xié)同。在全國3800多個辦稅服務(wù)廳、社保服務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，在全國范圍基本實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。針對部分非稅收入與辦證業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、數(shù)據(jù)傳遞量大的特點(diǎn)，與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立互聯(lián)互通平臺，推進(jìn)土地出讓金、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入等非稅收入項(xiàng)目自動預(yù)填申報(bào)。

　　筑牢“廉之防線” 建設(shè)風(fēng)清氣正模范機(jī)關(guān)

　　稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治稅有機(jī)貫通，多措并舉將監(jiān)督融入稅費(fèi)治理，持續(xù)強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的全方位全過程監(jiān)督，為建設(shè)風(fēng)清氣正的模范機(jī)關(guān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。堅(jiān)持把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿稅務(wù)工作全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)全過程，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位，全面梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷織牢織密監(jiān)督之網(wǎng)。始終對違紀(jì)違法行為保持零容忍，特別是對政商勾連、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、新型腐敗和隱性腐敗等問題著重抓、著力查，從嚴(yán)從快追責(zé)問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，對“零立案”的市級稅務(wù)局加強(qiáng)分析指導(dǎo)，全系統(tǒng)532個市級稅務(wù)局中，2024年“零立案”的單位同比下降21.6%。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，針對發(fā)票管理、出口退稅、土地增值稅清算、稽查、信息化建設(shè)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、與不良涉稅中介勾連勾兌7個領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，對侵害、漠視納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益甚至利用職權(quán)“吃拿卡要”的“蠅貪蟻腐”行為，一律嚴(yán)查快處，讓納稅人繳費(fèi)人在辦稅繳費(fèi)中感受到新風(fēng)正氣，推動稅收營商環(huán)境更加清朗公平。

　　健全以案促改以案促治。在著力查辦典型案件的同時(shí)，持續(xù)深化以案促改促治，既解決好“點(diǎn)上”發(fā)生的問題，又舉一反三推動“面上”糾治，并針對暴露的問題進(jìn)一步完善相關(guān)制度、構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督融入治理。特別是聚焦破解“熟人社會”監(jiān)督難題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化賦能公權(quán)力監(jiān)督，以“數(shù)據(jù)+規(guī)則”為驅(qū)動，打造智慧監(jiān)督體系，在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)，對稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前提醒、事中阻斷，事后按周期自動掃描，及時(shí)查錯糾錯，在規(guī)范用權(quán)、有效治權(quán)中一體防控稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)監(jiān)督如影隨形，推動稅務(wù)工作全面提質(zhì)增效。

　　記者手記

　　模范機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐注腳

　　稅務(wù)系統(tǒng)的“模范”二字，是由無數(shù)個“最后一公里”的堅(jiān)實(shí)抵達(dá)和“刀刃向內(nèi)”的果敢勇氣鍛造而成。它不僅是“上下同欲”的政治忠誠，在抵制違規(guī)招商引資中彰顯的“三個不得”鐵律；也是“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，在統(tǒng)一執(zhí)法尺度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上的持續(xù)發(fā)力；更是“如臂使指”的服務(wù)效能，將“高效辦成一件事”的理念融入跨區(qū)通辦、遷移便利的每一個細(xì)節(jié)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除的是壁壘，暢通的是循環(huán)，凝聚的是信心。真正的模范機(jī)關(guān)，必然是心懷“黨之要事”，以高度的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力服務(wù)國家戰(zhàn)略的機(jī)關(guān)；必然是聚焦“民之所向”，以獲得感、便捷度、公平性贏得群眾信賴的機(jī)關(guān)；必然是筑牢“廉之防線”，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的機(jī)關(guān)。